emr Управление образованием: теория и практика Education Management Review 2311-2174 Индивидуальный предприниматель Подколзин М.М. 8 10.25726/g9579-7700-1261-l Articles Повышение объективности отбора исполнителей при закупках работ (услуг) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ в рамках реализации государственных программ, федеральных и национальных программ и проектов в сфере образования Improving the objectivity of the selection of performers in the procurement of works (services) in accordance with Federal Law No. 44-FZ of 05.04.2013 as part of the implementation of state programs, federal and national programs and projects Алексей Рафисович Ганеев Ганеев Алексей Ganeev Alexey argan74@mail.ru https://orcid.org/0000-0002-1952-3798

Candidate of Technical Sciences, Vice-President for Expert and Analytical Activities

кандидат технических наук, вице-президент по экспертно-аналитической деятельности

 Игорь Владимирович Дарда Дарда Игорь Darda Igor Darda@rosnou.ru https://orcid.org/0000-0002-3540-5417

Doctor of Technical Sciences, Professor, Vice-Rector for Quality of Education and Accreditation

доктор технических наук, профессор, проректор по качеству образования и аккредитации

 Владимир Васильевич Зырянов Зырянов Владимир Zyryanov Vladimir tolbaga@mail.ru https://orcid.org/0000-0002-5567-5457

Doctor of Technical Sciences, Professor, Head of the Department of Transportation and Road Traffic

доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой организации перевозок и дорожного движения

 Михаил Александрович Иванов Иванов Михаил Ivanov Mikhail mivanovs@yandex.ru https://orcid.org/0000-0002-6514-8837

Candidate of Technical Sciences, Head of the Department

кандидат технических наук, начальник отдела

 Марина Викторовна Курникова Курникова Марина Kournikova Marina mvkurnikova@gmail.com https://orcid.org/0000-0002-9568-2774

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Regional

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры региональной экономики и управления

 Оксана Сергеевна Погребная Погребная Оксана Pogrebnaya Oksana pogreboss@yandex.ru https://orcid.org/0000-0002-3425-0687

Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor of the Department of General and Practical Psychology and Social Work, Vice-Rector for Social Affairs and Educational Work

кандидат психологических наук, доцент кафедры общей и практической психологии и социальной работы, проректор по социальным вопросам и воспитательной работе

 Анастасия Владимировна Половникова Половникова Анастасия Polovnikova Anastasia PolovnikovaAV@mgpu.ru https://orcid.org/0000-0003-1900-1495

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Methods of Teaching History

кандидат педагогических наук, доцент, профессор кафедры методики преподавания истории

 Соня Баймурзаевна Узденова Узденова Соня Uzdenova Sonya uzsony1@yandex.ru https://orcid.org/0000-0002-5178-1068

Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Professor of the Department of Tourism and Hotel Business of the Institute of Service

доктор педагогических наук, профессор, профессор кафедры туризма

 Оксана Сергеевна Хлусова Хлусова Оксана Khlusova Oksana o.s.khlusova@gmail.com https://orcid.org/0000-0002-7551-5768

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Senior Lecturer of the Department of Computer Science and Mathematics

кандидат экономических наук, доцент, старший преподаватель кафедры информатики и математики

 Елена Геннадьевна Хрисанова Хрисанова Елена Hrisanova Elena pedagogic@chgpu.edu.ru https://orcid.org/0000-0002-5045-5148

Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Head of the Department of Humanities, Professor

доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин, профессор

 Союз «Профессионалы в сфере образовательных инноваций» Union "Professionals in the Field of Educational Innovations" Российский новый университет Russian New University Донской государственный аграрный университет Don State Agrarian University Ситуационно-информационный центр Минтранса России Situational Information Center of the Ministry of Transport of Russia Самарский государственный экономический университет Samara State University of Economics Ставропольский государственный педагогический институт Stavropol State Pedagogical Institute Московский городской педагогический университет Moscow City Pedagogical University Северо-Кавказский федеральный университет (филиал) в г. Пятигорске North Caucasus Federal University (branch) in Pyatigorsk Кубанский государственный университет, филиал в г. Новороссийск Kuban State University, branch in Novorossiysk Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева I. Ya. Yakovlev Chuvash State Pedagogical University 02 04 2021 11 1 82 95 © 2021 Управление образованием: теория и практика © 2021 Education Management Review 2021 Управление образованием: теория и практика Education Management Review Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная. This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License. Метаданные настоящей записи распространяются на условиях Creative Commons CC0 1.0 (передача в общественное достояние). The metadata of this record are distributed under the Creative Commons CC0 1.0 Universal Public Domain Dedication.

В процессе осуществления государственных закупок государственные органы часто сталкиваются с множеством проблем, одной из которых является повышение объективности отбора исполнителей при закупках работ (услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что может быть эффективно реализовано путем предложенной в статье процедуры оценки заявок на основе нестоимостных критериев при проведении конкурентных процедур. Рассмотрены нестоимостные критерии, используемые при закупках работ (услуг) в сфере образования, и практика их применения в 2020 году. Также в работе сформулированы практические рекомендации по алгоритмам расчета показателей нестоимостных критериев оценки, которые обеспечивают прозрачность процедуры закупки и повышают объективность оценки заявок.

In the process of public procurement, public authorities often face many problems, one of which is to increase the objectivity of the selection of performers in the procurement of works (services) to meet state and municipal needs, which can be effectively implemented by the procedure proposed in the article for evaluating applications based on non-cost criteria during competitive procedures. The non-cost criteria used in the procurement of works (services) in the field of education and the practice of their application in 2020 are considered. The paper also provides practical recommendations on algorithms for calculating the indicators of non-cost evaluation criteria, which ensure the transparency of the procurement procedure and increase the objectivity of the evaluation of applications.

 procurement work; contractor; participant; transparency; application evaluation criteria; methods; participant's qualifications; procurement in the field of education; tender documentation. проведение закупочных работ; исполнитель; участник; прозрачность; критерии оценки заявки; методы; квалификация участника; закупки в сфере образования; конкурсная документация. Исследование выполнено без внешнего финансирования. The study was conducted without external funding. metadata-license CC0 1.0

Список литературы Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения [Электронный ресурс]. URL: https://rosrid.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). Единой информационной системе в сфере закупок [Электронный ресурс]: URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации с постатейным приложением материалов / А.В. Гребенщиков, Е.Н. Доброхотова, A.В. Завгородний, Т.В. Иванкина, B.В. Коробченко, A.В. Кузьменко, М.Ю. Лаврикова, C.П. Маврин, Ю.В. Пенов, B.А. Сафонов, М.В. Филиппова, Е.Б. Хохлов. -е издание М.: Проспект, 2015. 1128 с. Конкурная документация открытого конкурса в электронной форме, используемая Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) при проведении закупок работ (услуг) в 2020 году [Электронный ресурс] // Единая информационная система в сфере закупок: [сайт]. URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). Конкурная документация открытого конкурса в электронной форме, используемая Министерством просвещения Российской Федерации при проведении закупок работ (услуг) в 2020 году [Электронный ресурс] // Единая информационная система в сфере закупок: [сайт]. URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). Конкурсная документация открытого конкурса в электронной форме, используемая Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) при проведении закупок работ (услуг) в 2020 году [Электронный ресурс] // Единая информационная система в сфере закупок: [сайт]. URL: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц [Электронный ресурс]: федеральный закон от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/ (дата обращения: 01.03.2021). О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федеральный закон от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 01.03.2021). Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085 // Информационно-правовой портал «Гарант»: [портал]. URL: «https://base.garant.ru/70520984/ (дата обращения: 01.03.2021). Повышение объективности отбора исполнителей при закупках работ (услуг) в сфере образования / Ганеев А.Р., Власенко В.А., Василенко В.В., Сосфенов В.Н. // Стандарты и мониторинг в образовании. 2018. №6. С. 47-53. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 февраля 2018 г. №2-57-1402/77-18 [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант»: [портал]. URL: https://base.garant.ru/75291111/ (дата обращения: 01.03.2021). Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 апреля 2018 г. №18/44/105/358 // Информационно-правовой портал «Гарант»: [портал]. URL: https://base.garant.ru/71997318/ (дата обращения: 01.03.2021). Сборник нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вып. 1 / составитель А. В. Федоринов. Томск: ТГУ, 2014. 388 с. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки [Электронный ресурс]. URL: http://obrnadzor.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2021). Шаталова П.В., Паулов П.А. Некоторые проблемы государственных закупок // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №4-5. С. 207-209.